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地级市取消将是趋势吗?新宁天气预报多久停雨

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地级市取消将是趋势吗?

至少目前来说取消地级市的可能性不大,如果要强行取消,困难非常大。在目前地级市的运行中,实力不但没有被削弱,反而再加强。这十几年来,市改区或者县改区搞的非常火热,进一步加强了地级市市辖区的实力。


为什么说现在的地级市取消不可行呢?人有很多,最主要是有三条。

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第一,中国省级行政区划的数量太少了。港澳台不说,就说大陆。950多万平方公里的土地,只有省级31个行政单位。平均下来每个省级单位面积达30万平方公里。尤其是西部地区,大几十万只过百万平方公里的省份不少。如此以庞大的省如果直接管县,那么难度就太大了。

以江西省为例。江西是一个面积在全国来说属于中等的省份,只有16万多平方公里。但是县级行政区却达到了100个。如果由省直接管理县,那么难度真的很大。比如说省里要统计一下数据,这100个县工作进度肯定不一样,很难捅得上来。

要是放到新疆、西藏这些省区,省直管县那难度就更大了。县的部门要跑到省城去办事,几百上千公里的路程,效率就要大打折扣。

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第二,和省级行政区划太少相对应的是县级行政区划太多。中国县级行政区划有2800多个,31个省市区平均下来,平均每个省超过了90个。而一些人口大省,比如河南、河北、山东、四川县的数量就更多了。如果省级直接对口这100个多个县,虽然跳过了市里,层级是

减少了,但是工作量是大的多的大的多,势必导致工作效率的下滑。

第三,中国的人口规模太大了,省直接管县不可行。中国的省份,人口规模普遍在好几千万,8000万以上乃至过亿的也好几个。这个规模完全是国家级的。像宁夏、海南,以及四大直辖市这地方省直管县当然是没有问题的,因为他们的人口最多也是两三千万。但是你叫一个人口过亿的广东、山东直管县,管得过来吗?

目前的省市县三级体制,其实在我国人口只有几千万的时候就已经确定下来了。比如在汉代,在实行郡县制的基础上,汉武帝又加了13个刺史部,变成了州郡县三级。那个时候人口最多不过5000多万,就已经是三级行政体制了。在全国有14亿人口,如果由省市县三级体制演变为省县两级,虽然行政级别少了,但行政效率未必能够提高。

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如果像越南、泰国那样,把一级行政区划增加到五六十个乃至七八十个,取消地级市可能性倒是有。如果把现在31个省市区花成60个省,每个省的数量控制在50个左右。省级直接管50个县,是完全管得过来的。

应该取消地级市,建国初期体制是非常科学的,地级行(专)暑是省政府派出联络机构,行(专)署首长是地委书记和专员,行政编制较简单

强行取消地级市恐引起不必要的社会成本,换个角度可以鼓励一些有区位优势经济也较强的地级市和周围经济互补性、融和性强的地区或地级市合并组合成一个大的地区,可以暂时定为副省级地区。像前不久济南和莱芜合并,还有不久以后的西安和咸阳、广州和佛山、成都和德阳、沈阳市抚顺鞍山、太原和晋中、长沙和湘潭、武汉和鄂州孝感、贵的和安顺等地区。其次一些大的省区也可以分割成不同地域的小省,像新疆可以分为天山以北的北疆和以南的南疆不天山以东到甘肃武威的河西地区,黑龙江尚也可东西二分。最后全国省下的地区可以按原有的省撤消地级行政机构按省县二级机构运作,还有相近的地区也可按经济区位或地理区位组成副省级大地区。最后这些副省级大市或副省级大地区及一些大省分割的大面积地理区域已经事实上完成了地级市取消,全国形成了更多次省一级的大地区或者也可以说是小省,只要原有的省一撤消全国就形成了中央、省、县三级机构,同时还可以强化县级的人事和财政权,在县域撤乡按经济人口规模设镇、居民点.。

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